Global plastforureningskontrol er gået ind i en ny fase

Plastproduktionen er steget fra 2 millioner tons i 1950 til 348 millioner tons i 2017, hvilket gør den til en global industri på 522,6 milliarder dollars, som forventes at fordobles i kapacitet i 2040.

Produktion, brug og ukorrekt bortskaffelse af plastik har allerede en ødelæggende indvirkning på de tredobbelte planetariske kriser med klimaændringer, biodiversitet og forurening. I kølvandet på det nye coronavirus-lungebetændelsesudbrud har brugen af ​​beskyttelsesudstyr (f.eks. masker, beskyttelsesdragter osv.), engangsplastik osv. øget produktionen af ​​plastikaffald markant.

Baggrund om global plastikforurening

På nuværende tidspunkt omfatter plastikforureningsproblemer i verden hovedsageligt havaffald og mikroplastikforurening. Masseproduktionen og brugen af ​​engangsplastprodukter gør plastikforurening mere og mere alvorlig.

Mikroplast refererer til plastikfragmenter med en diameter på mindre end 5 mm, som er plastens miljøtrend og målforurenende stoffer for plastforebyggelse og -behandling. Allerede i 2004 fremlagde Thompson et al fra Plymouth University begrebet "mikroplast" i magasinet Science for første gang, og folk begyndte efterhånden at være opmærksomme på problemet med mikroplast i havet. Almindelig plast nedbrydes ofte ikke til molekylært niveau, men kan nedbrydes i det naturlige miljø og skabe plastikfragmenter og endda mikroplastik. Nogle plastprodukter, såsom kosmetik, bruger plastikperler som dispergeringsmidler, og disse perler er også vigtige kilder til mikroplast i vand. Derudover vil tilsætningsstoffer i plastprodukter, hvoraf nogle er kemikalier med giftige og skadelige virkninger, også blive frigivet i det naturlige miljø, hvilket på sigt forårsager vand- og jordforurening. Disse strømmer ud i floder og oceaner og nedbrydes til endnu mindre partikler, hvilket forårsager marin mikroplastikforurening, som har en alvorlig indvirkning på det marine økologiske miljø. Mikroplast kan også ophobes i mennesker, efter at de spiser fisk, der er forurenet med dem, og producere skadelige effekter.

Global plastikstyring skal fremme implementeringen af ​​forskellige styringsforanstaltninger gennem de relevante internationale konventioner fra FN. Gennem FN's medlemslande og internationale ikke--statslige organisationer for at skabe en atmosfære, af FN's eller specialiserede agenturers platform for gradvist at implementere den nye plastkonvention for at fremme og formulere processen.

I oktober 2015 vedtog FN's Generalforsamlings 70. session 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, som blev foreslået på FN-topmødet om bæredygtig udvikling, hvori det 14. mål -- "Beskyttelse og bæredygtig brug af oceaner og marine ressourcer til bæredygtig udvikling" kræver forebyggelse og væsentlig reduktion af havforurening med alle typer2020 forurening. fra landbaserede aktiviteter giver især et klart overordnet mål for håndtering af havaffald og mikroplast, mens SDGS 6, 11 og 12 alle er relateret til mikroplast i havet.

Støttet af den yderligere styrkelse af den videnskabelige og teknologiske baggrund for FN's Miljøforsamling dukkede emnet havplastikforurening op for første gang i resolutionen fra FN's Miljøforsamlings 71. session i juli 2017 -- "Our Oceans, Our Future: Call for action, and put forward to promote the sustainable, tereduction of waste and adopting as long as possible mode, tre-tilgange: reducere, genbruge og genbruge, herunder at tilskynde til markedsbaserede løsninger og reducere affald, forbedre den miljørigtige affaldshåndtering og bortskaffelse og genbrugsmekanisme, udviklingsalternativer, såsom kan genbruges eller genbruges produkter, eller biologisk nedbrydelige produkter under naturlige forhold.

I hele FN's miljøforsamling om de globale plastikstyringsspørgsmål i resolutionen er betydningen af ​​plastikforurening gradvist stigende. Spørgsmålet om plastikforurening er oplevet fra FN's miljøkonference til FN's Generalforsamling, derefter drøftet på FN's miljøkonference og derefter i overvejelserne i FN's Generalforsamling, der viser en bund-op fra top til bund.

2

Proces under FN's miljøforsamling

Den vigtigste drivkraft for global bekæmpelse af plastikforurening er FN's miljøprogram (UNEP), hvis sekretariat, FN's miljøforsamling (UNEA), er den vigtigste beslutnings-platform for interessenter til at samarbejde om at håndtere global plastikforurening. I februar 2014 afholdt FN's miljøprogram (UNEP) organisationen sin første FN-konference om miljø, forsamlingen vedtog "I / 6 om havet og opløsningen af ​​mikroplastikaffaldet", for at anerkende kilden til problemet med mikroplastik, egenskaber, indflydelse og bør reagere rettidigt, understregede vigtigheden af ​​forsigtighedsprincippet, og skaden af ​​ukorrekt håndtering er ikke taget.

I maj 2016 vedtog FN's miljøforsamlings anden session resolution II/11 om havaffald og mikroplastik, styret af de overordnede mål for 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, idet man anerkendte problemets alvor, behovet for en global reaktion baseret på en produktlivscyklustilgang og behovet for at overveje regionale forskelle.

I december 2017 vedtog den tredje SESSION af FN's miljøkonference resolution III/7 om havaffald og mikroplastik i overensstemmelse med hovedprincipperne i Generalforsamlingens resolution og med yderligere overvejelser om detaljeret implementering, og besluttede at indkalde til et åbent-ad hoc-ekspertgruppemøde, hvis der er ressourcer til rådighed. Yderligere gennemgang af barrierer og muligheder for håndtering af marint plastaffald og mikroplast fra alle kilder, især landbaserede-kilder. Det opfordrer også til opmærksomhed på indvirkningen af ​​produktions- og forbrugsmønstre på adfærd og opfordrer indtrængende lande til at reducere unødvendig produktion og brug af plast og opfylde deres autonome forpligtelser. Dette var med til at flytte fokus på FN's Generalforsamlings 72. (2017), 73. (2018) og 74. (2019) MØDELSE fra formulering af makroideer til implementering af konkrete handlinger, med resolutioner i harmoni med naturen, der bekræfter vigtigheden af ​​grundlæggende ændringer i den måde, samfundet kan producere og forbruge bæredygtigt på. Og at alle lande skal fremme bæredygtige forbrugs- og produktionsmønstre.

I marts 2019 producerede FN's miljøforsamlings fjerde session for første gang to resolutioner om global plastikforvaltning, vedtagelse af resolution IV/6 om havaffald og mikroplast og RESOLUTION IV/9 om engangsplastik. IV/6 beslutter at udvide mandatet for AD Hoc Open-Expert Group on Marine Affald og mikroplast, oprettet af UNEA-3, til UNEA-5. Beslutningen om engangsplastik blev specifikt tilføjet i erkendelse af, at en meget lille procentdel af produceret-engangsplastik genanvendes, og at det meste af plastikken ender på lossepladser, lossepladser og miljøet. Resolutionen tilskynder til innovative tilgange til forebyggelse og kontrol af plastikforurening ud fra et livscyklusperspektiv, såsom indførelse af udvidede producentansvarssystemer og pantrefusionsordninger. Den 21. december 2020 vedtog FN's generalforsamlings 75. resolution "på grundlag af < > i det 21. århundredes dagsorden gennem bæredygtigt forbrug og produktionsmetoder såsom gennemførelse af < 2030 > på dagsordenen for bæredygtig udvikling, også involveret i emnet marint affald, plastik og plastik, og anerkendte sammenhængen mellem, opmuntrende genbrug af plastik-indsatsen og en yderligere måde at reducere plastaffaldsindsatsen, og genanvende plast I betragtning af den lille andel af engangsplastikprodukter, der blev genbrugt i den fjerde samling af FN's miljøkonference, blev der fremsat modforanstaltninger til forvaltning, og der blev vedtaget innovative metoder til at håndtere alle former for plastikaffald, herunder marint plastaffald.

Det femte genoptagede møde i FN's miljøforsamling, der blev afholdt fra 28. februar til 2. marts 2022, vedtog resolutionen "Ending Plastic Pollution: Towards an international legally binding instrument". Behovet for yderligere international handling for at udvikle et juridisk bindende internationalt instrument om plastikforurening i havmiljøet blev understreget. Og anmodede den administrerende direktør om at indkalde en mellemstatslig forhandlingskomité for at påbegynde sit arbejde i anden halvdel af 2022 med det mål at afslutte sit arbejde inden udgangen af ​​2024. Det nye internationale instrument fokuserede på kapacitetsopbygning samt teknisk og finansiel bistand og understregede, at det var baseret på en integreret tilgang til den fulde livscyklus af plastik og frivillige tilgange, som kunne omfatte både bindende livscyklus og frivillige tilgange. Derudover fremhævede resolutionerne fra tidligere FN's miljøkongresser også bestræbelser på at fremme bæredygtig produktion og forbrug af plast og fremskridt i implementeringen af ​​periodiske vurderingsinstrumenter.

FN's miljøforsamling har opnået store resultater inden for global plastikstyring. Inger Andersen, administrerende direktør for De Forenede Nationers Miljøprogram (UNEP), udtrykte dybe forventninger til den fremtidige udvikling af den nye plastkonvention på den femte SESSION i FN's Miljøforsamling. Hun fortalte konferencen, at det ville blive den vigtigste internationale multilaterale miljøtraktat siden Paris-aftalen.

Standard kompilering og konstruktion af digitalt sporbarhedssystem til genanvendelse og genanvendelse af marin plastik. Krav til evaluering af sporbarhed og efter-forbrug af genbrugsplast (PCR) sporbarhedsevalueringskrav organiseret af CPRRAs tekniske udvalg for forebyggelse og kontrol af havforurening har været i fuld gang:

3

Proces under internationale multilaterale miljøaftaler

De eksisterende multilaterale miljøaftaler relateret til global plastforvaltning omfatter hovedsageligt følgende tre: Basel-konventionen om kontrol med grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse heraf (herefter benævnt Basel-konventionen), som har til formål at kontrollere den tværnationale handel med plastaffald og fremme miljørigtig bortskaffelse; En international konvention administreret af Den Internationale Søfartsorganisation (IMO), som hovedsageligt er ansvarlig for håndtering af plastaffald relateret til skibsfart for at forhindre havforurening; Stockholm-konventionen om persistente organiske forurenende stoffer (herefter benævnt Stockholm-konventionen) har til formål at beskytte menneskers sundhed mod plastik, med fokus på mikroplast eller tilsætningsstoffer i plast samt forebyggelse af forurening og kontrol med miljøpersistent plast. Men ingen af ​​hovedformålene med disse konventioner adresserer direkte det globale plastikforureningsproblem, og der mangler stadig internationale aftaler om systematisk at håndtere plastikforurening.

Allerede i december 1972 blev konventionen om forebyggelse af havforurening forårsaget af dumpning af affald og andre stoffer (også kendt som London-konventionen af ​​1972) underskrevet inden for rammerne af IMO. De tre bilag til konventionen regulerer henholdsvis stoffer, der er forbudt at blive dumpet i havet, stoffer, der kræver særlig tilladelse, og stoffer, der kræver generel tilladelse for at blive dumpet. På den baggrund har 1996-protokollen til konventionen om forebyggelse af havforurening ved dumpning af affald og andre stoffer fra november 1996 strammet reglerne om stoffer, der må dumpes, nemlig at det kun er stoffer, der udtrykkeligt er opført i bilaget, der må dumpes, og stoffer, der ikke er opført på listen, er forbudt. Derudover formulerede imo i november 1973 den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe baseret på den internationale konvention fra 1954 om maritim olieforurening, hvoraf bilag III og V begge indeholdt bestemmelser om forebyggelse af havplastforurening. Derudover er der i bilaget til ændringen fra 2016 yderligere bestemmelser og krav om klassificering, udledning og registrering af skibsaffald, og der er etableret en "skraldejournal" til inspektion og tilsyn. I oktober 2018 vedtog IMO handlingsplanen om håndtering af marint plastaffald fra skibe for at træffe foranstaltninger til at reducere havplastikforurening fra skibe.

Revisionen af ​​bilaget til Basel-konventionen i maj 2019 er en milepælsbegivenhed inden for global plastforvaltning, som markerer fremkomsten af ​​ledelsesindhold, der er specifikt målrettet mod plastaffald gennem international lov. Basel-konventionen omfatter langt størstedelen af ​​plastaffald, herunder ikke-genanvendeligt og forurenet plastaffald, inden for konventionens kontrol, nemlig bilag II og VIII, og den lille mængde rent plastaffald, der er opført i bilag IX, øger kravet om miljørigtig genanvendelse.

Velkommen til at deltage i "Plastic Recycling Industry Research"-udvekslingsgruppen: tryk længe for at identificere qr-koden nedenfor, og yingke, Yingtuo, Costar, Veolia Huafei, Jinhui, Kemao Environment, Xavier, Luhai Environmental Protection, Mitsubishi Chemical, Ningbo Daihatsu og andre medlemsvirksomheder for at opnå en win-{0}kommunikationssituation!{0}

4

Processer i andre internationale organisationer

Siden 2018 har WWF lanceret sit "No Plastic in Nature"-projekt på verdensplan. Efter mere end tre års global praksis er WWF blevet overbevist om, at en ny juridisk bindende global konvention er den mest effektive måde at tackle plastikforurening i havene på. Rapporten blev frigivet i februar 2022 af plastikforurenings indvirkning på biodiversiteten, og rapporten påpegede også, at hvis ikke nu tages globale tiltag for at reducere plastproduktion og -brug, vil havplastikforurening stige fire gange i 2050, afholdt i marts 2022, den femte samling af FN's konference om miljøaflejret atmosfære har spillet en vigtig fremmende rolle.

I april 2019 opfordrede den nordiske ministererklæring til en global aftale om bekæmpelse af plastikaffald og mikroplast i havet, som opfordrede "interesserede aktører til at tilslutte sig opfordringen til en ny global aftale og aktivt deltage i AD hoc's åbne-ekspertgruppe etableret af FN's miljøforsamling". I juli samme år understregede St. John's Declaration of the Caribbean Community (CARICOM) "det presserende behov for en global aftale om at håndtere plastik- og mikroplastikforurening". Durban-erklæringen om handling for miljømæssig bæredygtighed og velstand i Afrika, der blev vedtaget på den 17. afrikanske ministerkonference om miljøet (AMCEN) i november, erklærede, at "Vi er forpligtet til at støtte en global indsats for at adressere plastikforurening, hvilket kræver yderligere arbejde for at engagere sig mere effektivt i global styringsspørgsmål relateret til plastikforurening, en ny aftale om styrkelse af plastikforurening, en ny aftale om plastforurening og en ny aftale om plastforurening.

I marts 2020 hedder det i den nye EU-handlingsplan for cirkulær økonomi, at "Europa-Kommissionen vil lede indsatsen på internationalt plan for at indgå en global plastkonvention og fremme en cirkulær økonomi-tilgang til plast i EU".

- 3 -

Globalt hot spot for plastikforurening

1

Placering af plastkonventioner

I september 2021 forelagde Peru og Rwanda sammen med mere end 30 lande et forslag til et juridisk bindende internationalt instrument om plastforurening til De Forenede Nationers miljøforsamling, der foreslog, at der lanceres en mellemstatslig forhandlingskomité (INC) for at danne et juridisk bindende internationalt instrument ud fra perspektivet af håndtering af hele livscyklussen af ​​plast. I oktober 2021 fremlagde Japan et forslag til et internationalt juridisk instrument om havplastforurening, der foreslår, at instrumentets anvendelsesområde begrænses til håndtering af havplastforurening. I januar 2022 indsendte Indien et forslag om en ramme for bekæmpelse af forurening fra plast, herunder engangsplastik, der foreslår, at spørgsmålet om plastikforurening bør fokuseres på medlemslandenes frivillige handlinger og suppleres med frivillige handlinger fra det internationale samfund. Dette spørgsmål blev drøftet i detaljer på den femte samling i FN's miljøforsamling. Skønt under kraftig insisteren fra snesevis af lande og regioner som Den Europæiske Union, godkendte mødet endelig beslutningen om at lancere INC, men formålet med og fokus for konventionen vil stadig være i fokus for den efterfølgende diskussion.

2

Bestemmelse af arten af ​​plastkonventionen

Den femte samling i FN's Miljøforsamling drøftede arten af ​​den foreslåede konvention, nemlig de juridisk bindende aspekter af konventionen. Om den nye traktat skal være juridisk bindende, frivillig som Paris-aftalen eller en kombination af begge.

Rusland har gjort indsigelse mod et amerikansk forslag om, at det MELLEMSTATERENDE Forhandlingsudvalg overvejer "juridisk bindende og ikke{0}}bindende forpligtelser", når de formulerer juridisk bindende internationale instrumenter. EU foretrækker "bestemmelser" til at erstatte forpligtelser og har støtte fra USA, Brasilien og Chile. Peru foreslår at bruge det aftalte sprog i Minamata-konventionen om kviksølv, som "kunne omfatte juridisk bindende og ikke-juridisk bindende bestemmelser", Modtog støtte fra et flertal af lande. Selvom medlemslandene er nået til bred enighed om princippet om, at den nye konvention skal være juridisk bindende og ikke-bindende, er det faktisk et andet fokus for de fremtidige forhandlinger, hvordan de forskellige mekanismer skal arrangeres.

3

Fastlæggelse af plastkonventionens anvendelsesområde

Med hensyn til formålet og rækkevidden af den nye plastkonvention anbefalede Alliancen af Små ø-stater og Den Afrikanske Gruppe, med støtte fra Den Europæiske Union, at den mellemstatslige forhandlingskomité udvikler en inkludering i havmiljøet "(Plastikforurening, herunder i havmiljøet) Der var også lande, der foretrak at lade den mellemstatslige forhandlingskomité foregå med "udelukkelse af havmiljøet". Aftalt til arbejdsgruppen, vil den mellemstatslige forhandlingskomité udvikle en "om plastforurening, herunder havmiljøet" af plastforurening juridisk bindende internationalt instrument, herunder bindende og frivillig metode, på samme tid, i betragtning af princippet om Rio-deklarationen vil være på grundlag af hele livscyklussen af syntesemetode løse problemet med plast.

konklusion

Den femte session af FN's konference om miljø gennem resolutionen om oprettelse af INC er historisk, er også opmuntrende, forudsigelig er en juridisk bindende multilateral miljøtraktat vil blive til virkelighed i den nærmeste fremtid, den legemliggør de kognitive fremskridt i de seneste år og skub fra forskellige internationale organisationer og lande. Global plastikstyring gennemgår en gradvis forbedringsproces fra koncept og politikforslag til forslag til implementeringshandlinger og derefter til en særlig aftale, som også repræsenterer den fælles vision om global kollaborativ styring og stræben efter og forventning om "mod en forureningsfri- planet".

I denne proces håber vi naturligvis også, at den nye plastkonvention "forbliver tro mod sin oprindelige ambition" og fokuserer på plastikproblemerne identificeret i UNEAs-1 resolution om havaffald og mikroplastik og dens efterfølgende resolutioner, for at bidrage til løsningen af ​​globale miljøproblemer. Den nye konvention bør også undgå at aflede det internationale samfund ved at kidnappe det under påskud af "den offentlige mening", fokusere på økonomiske og udviklingsmæssige spørgsmål og etablere nye "handelsbarrierer" og "tekniske barrierer". Den nye konvention bør også gøre fuld brug af eksisterende internationale multilaterale miljøaftaler og tage en flerstrenget tilgang til effektivt at håndtere spørgsmålet om havaffald og mikroplastik.